Программа
Учебного курса
«Теоретические основы планирования в рыночной экономике»
(аспирантура МФЮА, 1-й семестр)
Преподаватели:
Глазьев Сергей Юрьевич, доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии наук
Бузгалин Александр Владимирович, доктор экономических наук, профессор
Колганов Андрей Иванович, доктор экономических наук, профессор
Шафранская Анастасия Максимовна
Аннотация
Курс «Теоретические основы планирования в рыночной экономике» необходим для подготовки современных экономистов, которым предстоит действовать в условиях широкого применения различных методов планирования на общенациональном уровне как в нашей стране, так и за рубежом. В России уже длительное время составляются планы и программы развития на общенациональном, отраслевом и региональном уровне, с 2014 года действует закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Богатый опыт индикативного планирования накоплен в развитых и новых индустриальных странах.
В данном курсе рассматриваются общие экономические условия, предопределяющие необходимость использования плановых методов управления экономикой. Обучающиеся получают представление об историческом опыте развития планирования в нашей стране и в ряде других стран, изучают его противоречия, позитивные и негативные стороны. Они приобретают необходимые знания о содержании и методах планирования, о соотношении и взаимодействии плановых и рыночных экономических отношений. В курсе дается информация о современном состоянии плановой деятельности в РФ и о перспективах его развития для достижения общенациональных целей.
Тематический план:
Тема 1. Рыночная экономика 21 века: основные черты и объективная необходимость государственного регулирования и планирования (4 часа)
Современная рыночная экономика далеко ушла от капитализма свободной конкуренции, превратившись в экономику сверхкрупных транснациональных корпораций, монополий и олигополий. Достижение общенациональных целей развития в таких условиях не может опираться лишь на автоматическое действие конкурентных механизмов. Поэтому уже на протяжении ХХ века разрабатываются и применяются различные шаги в области планирования национального развития.
Тема 2. Планирование в рыночной экономике: исторический опыт СССР в период Новой экономической политики, планирование во второй половине ХХ века во Франции, Японии, Южной Корее. (4 часа)
Планирование в рыночной экономике не может основываться на прямых административных распоряжениях, а предполагает воздействие на экономические интересы участников хозяйственной деятельности. Система такого планирования, называемого индикативным, впервые была разработана в СССР в период НЭПа. В последующем этот опыт был применен и обогащен новыми методами в ходе разработки и реализации индикативных планов в послевоенной Европе и Японии, а также при обеспечении догоняющего развития в новых индустриальных странах.
Тема 3. Противоречия и уроки директивного планирования в СССР (4 часа)
СССР был первой страной, применившей всеобъемлющую систему директивного планирования. Ее преимущество состояло в возможности быстрой и широкомасштабной концентрации ресурсов на достижении важнейших целей развития, а также в быстром перераспределении ресурсов для совершенствования структуры экономики. В тоже время советская модель директивного планирования страдала бюрократизированностью, негибкой реакцией на изменившиеся обстоятельства, отсутствием надежного механизма обратной связи от потребителей к производителям.
Тема 4. Планирование в рыночной экономике: содержание и формы. План и рынок в экономике 21 века (4 часа)
Планирование в рыночной экономике необходимо прежде всего для достижения таких стратегических целей общественного развития, которые не достигаются за счет стихийного действия рынка. Формы такого планирования могут быть разнообразными – от общенациональных индикативных планов (с элементами директивности в государственном секторе), охватывающих всю экономическую систему, до различного рода планов и программ, нацеленных на решение отдельных задач, или имеющих региональный характер. Неолиберальный поворот, произошедший на рубеже 80-х гг. прошлого века, привел в основном к отказу от общенационального планирования, однако не во всех странах. Полного же отказа от использования плановых методов не произошло даже в США.
Тема 5. Цели и методы планирования. Планирование и промышленная политика. (4 часа)
Цели планирования устанавливаются, исходя не из критериев коммерческой выгоды, а исходя из общественных интересов, которые в той или иной степени отражаются государственным аппаратом при участии структур гражданского общества. Одним из важнейших методов планирования является балансовый метод, который позволяет определить необходимое соотношение различных звеньев общественного разделения труда для достижения плановых целей. Значительную роль играют также математические методы оптимизации плановых расчетов. Индикативное планирование тесно связано с активной промышленной политикой, инструменты которой ориентируют производителей на достижение целей плана.
Тема 6. Перспективы развития планирования в РФ. Стратегия опережающего развития российской экономики (4 часа)
После периода пренебрежения плановыми методами на начальном этапе рыночных реформ, в РФ вернулось осознание необходимости стратегического планирования. Был разработан целый ряд общенациональных, отраслевых и региональных программ. Однако система национального экономического планирования в РФ до конца еще не сложилась, что снижает эффективность реализации планов. В настоящее время обращение к планированию становится еще более необходимым для достижения научно-технологической независимости России и реализации стратегии опережающего развития страны, что должно позволить России занять достойное место в мировом хозяйстве.
Литература
Андрюшкевич О.А. Индикативное планирование в экономиках разного типа // Капитал страны: федеральное интернет-издание. 23.01.2012. Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/article/199716/.
Бузгалин А.В., Колганов А.И. Планирование в экономике XXI века: творчески используя наследие СССР (к 100-летию Госплана СССР). Доклад на международной научной конференции «Планирование в рыночной экономике: воспоминания о будущем (к 100-летию Госплана СССР)», 25-26 марта 2021 г. М., 2021. – 74 с. [электронный ресурс].
Бузгалин А.В., Колганов А.И. Российская экономическая система: специфика рынка и его корпоративно-государственное регулирование // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 9.
Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М.: Экономика, 2010.
Каким быть плану: дискуссии 20-х годов. Статьи и современный комментарий / Сост. Э.Б. Корицкий. Л.: Лениздат, 1989.
Клейнер Г.Б. Стратегическое планирование: основы системного подхода // Модернизация экономики и общественное развитие: В 3 кн. Кн. 2. М.: Издат. дом ГУ-ВШЭ, 2008.
Кржижановский Г.М. Товарообмен и плановая работа. М., 1924;
Кржижановский, Г.М. К теории и практике планирования народного хозяйства // Плановое хозяйство. 1925. № 3.
Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. М.: Экономика, 2008.
Планирование в рыночной экономике: воспоминания о будущем / под общ. ред. С.Д. Бодрунова. — СПб.: ИНИР им. С.Ю. Витте : Центркаталог. — 2021. — 544 с.
Струмилин С.Г. К теории планирования // Плановое хозяйство. 1928. № 11;
Струмилин С.Г. На плановом фронте // Струмилин С.Г. Избран. соч. в 5 т. Т. 2. М.: Наука, 1963.